可以简要概括为十六个字：“明晰产权，减轻税费，放活经营，规范流转”。

明晰产权。就是按照林业产权制度改革原则，对森林、林木的所有权、使用权和林地使用权进一步明晰，落实经营主体，实现山有其主、权益平等。权属明晰后，依法完善或补签林地承包（流转）合同，换发林权证书。

减轻税费。取消木竹农业特产税，取消市、县、乡、村制定的所有木竹收费；调整育林基金计费价格，调整集体林育林基金分成比例；规范增值税、所得税征收范围。简称为：“两取消、两调整、一规范”。 放活经营。就是调整林木采伐管理政策，完善采伐许可证发放办法，放活商品林经营。打破木竹垄断经营和地区封锁，实行放开经营，产销直接见面，价格随行就市。 规范流转。按照“依法、自愿、有偿”的原则，规范林地、林木有序流转。山林是否流转以及流转的方式由经营者自主决定，任何组织和个人不得强迫或者阻碍流转。凡自愿流转的，要依法签订流转合同，办理林权变更手续。已经流转但手续不完备的，应当补充完善。